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距离网约车新政公布 2 个月以后,上海、北京、深圳等地网约车配套细则今日在全国率先落地。新政中对网约车辆和司机的诸多严格限制,尤其是多地交通主管部门明确对外地车辆及司机同时说 “不”,无疑让滴滴吃了 “一记闷棍”。

北京交通主管部门今日发布的网约车实施细则征求意见稿称,网约车驾驶员的具体要求是:北京市户籍,取得本市核发的相应准驾车型机动车驾驶证并具有 3 年以上驾驶经历; 男年龄在 60 岁、女年龄在 55 岁以下,身体健康。

对车辆的要求是北京市号牌车辆满足北京市公布实施的最新机动车排放标准。北京市交通主管部门对网约车的准入条件也做了明确限制要求是 5 座三厢小客车排气量不小于 2.0L1.8T、车辆轴距不小于 2700 毫米; 新能源车轴距不小于 2650 毫米;7 座乘用车排气量不小于 2.0L、轴距不小于 3000 毫米、车长大于 5100 毫米。

此外,从事网约车的车辆性质要改变登记为 预约出租客运”,网约车行驶里程达到 60 万千米时强制报废。行驶里程未达到 60 万千米但使用年限达到 8 年时退出网约车运营。

无独有偶,根据上海市新规,上海网约车需沪籍、沪牌,新规还对驾驶员、车辆准入等作出了明确规定。深圳网约车新政意见的要求是 “具有本市户籍或者持有有效的《深圳经济特区居住证》”。

上述征求意见稿影响最大的一条,无疑是要求司机具有当地户籍。根据滴滴此前的一份报告显示,北京深圳等一线城市专车、快车司机外地户籍居多,其中北京网约车司机外籍户口占比超过 52%,深圳比例更是超过 65%。

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滴滴公司回应称,地方细则对户籍和车辆的严格限制,将使得绝大多数滴滴平台上目前服务老百姓的车辆和司机被迫退出……老百姓亦将重新面对痛恨已久的 “打车难、打车贵” 的旧况。

其中,以上海为例据滴滴平台统计目前从事网约车的车辆符合新轴距要求的不足 1/5。上海已激活的 41 万余司机中仅有不到 1 万名司机具有上海本地户籍。

此外,上海、北京、深圳等地对车辆、司机门槛的规定会让司机群体收入减少 70% 以上。

对此滴滴在回应中恳请地方政府有关部门能给予非本地户籍与本地户籍市民同等的从业权利莫让民众对创业创新失去信心和热情。

滴滴回应全文:

今天北京、上海、深圳等地公布了网约车经营服务管理办法征求意见稿引发全社会高度关注也将在很大程度上影响数亿网约车用户和千万网约车司机。滴滴有几点意见想与有关部门商榷也希望与社会各界一同探讨。

1、地方政府对网约车轴距 (≥2700mm)、排量 (≥1750 毫升,≥1.8T2.0L)、车辆准入年限 (≤两年新车以及网约车驾驶员必须有当地户籍的规定无形中抬高了门槛准入标准是变相的数量管控。这是将交通部提出的 高品质服务、差异化经营”,简单理解为设定更高车辆、司机门槛将导致只有远超巡游出租车的中高端车辆才能从事网约车。此举将导致

1)车辆供给骤减。以上海为例据滴滴平台统计目前从事网约车的车辆符合新轴距要求的不足 1/5;                                       

 2)司机大幅减少。如上海已激活的 41 万余司机中仅有不到 1 万名司机具有上海本地户籍

3)网约车车费翻倍。网约车定价之所以相对实惠主要是因为社会共享车辆本身的平民性要求用帕萨特、奥迪 A4L 等以上的车型提供网约车服务必然提高运营成本或将抬高网约车费到当地出租车价格的两倍或以上                                   

4)出行效率大幅降低。粗略估算等待时长将从目前平均 5 分钟延长到 15 分钟以上同时因为供不应求可能会再现司机挑乘客的情况。

显然地方细则对户籍和车辆的严格限制将使得绝大多数滴滴平台上目前服务老百姓的车辆和司机被迫退出无法继续为各地市民提供便利、实惠的移动出行服务。老百姓亦将重新面对痛恨已久的 打车难、打车贵的旧况。而高排量的车辆准入也将增加城市环境压力。

2、过去 4 年来滴滴一直致力于扩大平台就业并帮助全国各地推进去产能再就业。仅在上海市过去一年滴滴平台就给网约车司机创造了超过 33 亿人民币的收入。上海、北京、深圳等地对车辆、司机门槛的规定恐怕会一举抹杀滴滴过去 4 年为地方就业做出的大半努力会让司机群体收入减少 70% 以上。

数百万网约车司机师傅或将失去目前的工作机会与收入这也意味着数百万的家庭将失去重要的收入来源。大量的网约车司机将面对失业打击成为社会闲散人员重新寻找工作或将造成群体性危机和社会不稳定因素。而大量响应李克强总理 分享经济从事网约车的兼职车主也将被迫退出这个行业刚刚在中国落地发芽的分享经济也将受到重创。

滴滴恳请地方政府有关部门能给予非本地户籍与本地户籍市民同等的从业权利莫让民众对创业创新失去信心和热情。

3、国家 7 部委颁布的网约车管理暂行办法明确了网约车的合法身份和价值鼓舞了我国互联网移动出行行业发展让世界看到了中国政府革新的决心与创新的力量。而社会各界更是对其各地的落地拭目以待。

网约车和移动出行是新生事物新业态需要良好的发展环境与市场。十八届三中全会指出要使市场在资源配置中起决定性作用。总理也指出分享经济是拉动增长的新路子。作为移动出行行业的发展建设者滴滴非常理解地方政府接纳新经济需要一个过程。滴滴将严于律己不断通过管理和技术升级、大数据计算合理地匹配供需提升服务质量为用户提供品质高、价格优的出行服务并帮助推动地方改革创新成为增强新经济新动能的发展动力。同时滴滴也希望地方政府能够为新业态和分享经济发展创造一个良好环境。

正如交通部副部长刘小明所说:“ 这次改革我们根本的目的是人民群众高兴不高兴、满意不满意、方便不方便这是我们评价的标准。最后滴滴再次恳请各地政府在制定细则的过程中能够听取行业和公众的意见让群众有改革的获得感享受到技术进步带来的福祉让百姓拥有一个更便捷、高效、畅通的出行环境。